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最高法关于行政诉讼证据的规定

吴亮律师2025-06-22宁波镇海律师事务所

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》具有重要意义。
该规定对行政诉讼证据的提供、调取、质证、认证等方面作出了全面且细致的规范。在证据提供上,明确了当事人应承担的举证责任及相应要求,促使各方依法积极准备证据。例如,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
在调取证据方面,规定了法院依职权调取证据以及依申请调取证据的情形和程序,保障了证据获取的合法性与公正性。
质证环节,强调了当事人对证据进行质疑、说明、辩驳的权利,有助于查明证据的真实性、关联性和合法性。
认证则是对证据的证明力进行判断,依据规定的规则和方法,确定哪些证据能够作为定案依据。
这一规定对于保障行政诉讼当事人的合法权益,促进行政机关依法行政,确保行政诉讼案件公正、高效审理起到了关键作用,为行政诉讼活动提供了坚实的证据规则支撑,使行政诉讼更加规范、有序地进行。
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关于最高法关于行政诉讼证据的规定的问题,骆律师从法律角度分析如下:
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》包含多方面重要内容:
1. 举证责任:被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告也需在某些情形下承担一定举证责任,比如证明起诉符合法定条件等。
2. 证据的收集:被告及其诉讼代理人在作出行政行为后不得自行收集证据。但有一些例外情况,如补充证据等。
3. 证据的提供:当事人向人民法院提供证据,应当提供原件或原物,如需提供复制件等应符合规定。
4. 证据的调取:法院有权调取证据,包括依职权调取和依申请调取。例如涉及国家利益、公共利益等情形,法院可依职权调取。
5. 证据的质证:证据应当在法庭上出示,并经庭审质证。未经庭审质证的证据,不能作为定案的依据。
6. 证据的审核认定:法院会对证据的关联性、合法性和真实性进行审核认定。如严重违反法定程序收集的证据不能作为定案依据。
7. 证人证言:证人应当出庭作证,有特殊情况经法院准许可不出庭。证人证言需符合一定形式和要求。
这些规定确保了行政诉讼中证据的规范运用,保障了当事人的合法权益,促进了行政诉讼的公正、有序进行。
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《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》对行政诉讼证据作出多方面规范:
1. 证据的种类:包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。明确了各类证据的形式要求。
2. 举证责任:一般由被告承担举证责任,需证明其行政行为合法。被告应在收到起诉状副本之日起10日内,提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。
3. 证据的收集:被告不得自行向原告和证人收集证据,但有特定情形除外。在诉讼过程中,被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。
4. 证据的调取:法院有权要求当事人提供或者补充证据,也可依职权调取证据,如涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定等情形。
5. 证据的质证:证据应在法庭上出示,并经庭审质证。未经庭审质证的证据,不能作为定案依据。质证围绕证据的关联性、合法性和真实性展开。
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最高人民法院出台的关于行政诉讼证据的规定,是行政诉讼领域极为重要的规范准则。
在行政诉讼中,证据起着决定性作用。这些规定明确了各类证据的收集、提交、审查与认定等一系列关键环节。
对于证据的收集,规定严格限定了行政机关收集证据的程序和时机。行政机关不能在事后随意补充证据,必须在法定程序和规定时间内进行收集,以确保证据的合法性与真实性。
在提交方面,当事人需要按照规定的格式和期限,准确无误地向法庭提交证据。这包括证据的种类、形式以及相关说明等,都要符合要求。
审查环节更是严谨。法官会从证据的关联性、合法性、真实性等多方面进行细致审查。比如,一份证人证言是否与案件事实相关联,是否是证人真实意愿的表达,其获取过程是否合法合规等。
认定证据时,依据规定的标准和规则来判断证据的证明力。只有经过严格审查且符合认定标准的证据,才能被法庭采纳,进而作为认定行政行为合法性的依据,保障行政诉讼的公正与公平。

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